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江苏沿海地区工业发展三年实施方案

发布人:袁亚光    发布时间:2015年12月31日    阅读次数:908

江苏沿海地区工业发展三年实施方案(简本)

  为深入实施《江苏沿海地区发展规划》和省沿海开发五年推进计划,加快推进我省沿海地区工业发展,根据《江苏省“十二五”工业经济发展规划》,制定《江苏沿海地区工业发展三年实施方案》,本方案的实施期限为2013-2015年。

  一、总体要求和目标

  沿海地区要主动承接苏南等外部产业转移,积极融入全省重大产业布局调整,优先发展临港产业,提升发展传统产业,积极培育战略性新兴产业,注重突出区域特点、壮大主导产业、创新能力建设、生态环境保护、发挥市场作用,到2015年,要初步建成“以先进制造业为主体、临港产业为支撑,布局合理、集聚集约、开放融合”的沿海新型工业化基地,工业增加值超过6500亿元,占全省比重提高至18%左右,工业投资年均增长20%以上,技改投资年均增长25%以上,先进制造业产值占比超过40%,战略性新兴产业年均增长20%以上,临港产业年均增长30%以上,省级特色产业基地产值规模占比四分之一,建成10家产值超300亿元产业基地。到“十二五”末,单位工业增加值能耗比“十一五”末降低20%,大型骨干企业主要产品能耗接近世界先进水平。单位面积土地投入强度提高20%。

  二、重点任务与措施

  (一)产业布局优化工程。按照“宜港则港,深水深用,彰显特色,集聚集约”原则,优化功能分区,明确开发导向,调整空间结构。(1)积极发展临港产业。科学布局建设石化、冶金、造纸、船舶及海工等产业。利用连云港深水海港优势,推进大型石化及精深加工项目,打造基础石化产业链。结合南通洋口港深水航道建设,发展化工新材料及医药产业、造船产业,支持海工装备、特种船舶等方向转型升级。推进盐城大丰港造纸产业园等壮大规模、高端发展。整合沿江及内陆分散钢铁产能,依托沿海大型矿石码头,推进沿海钢铁基地建设。(2)巩固壮大优势产业。依托公铁水等主要交通干线,以省级以上开发区为载体,布局先进制造业项目。盐城重点发展汽车、港口机械、石油机械、海洋产品深加工等;南通重点发展电力设备、现代家纺、功能性纤维等;连云港重点发展硅材料加工、医药、粮油加工等产业。(3)培育发展新兴产业。以新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保产业为重点,布局建设适应市场需求的新兴产业项目。南通加快发展微电子和电子元器件材料、高分子材料等;盐城提升发展风电整机及核心部件、节能环保装备、新能源汽车等;连云港积极推进化工新材料、特色创新药和海洋医药等。

  (二)特色基地建设工程。(1)规划提升基地发展水平。组织沿海三市对现有21家省级特色产业基地进行规划提升,引导基地外企业向基地集中。省市县协同推动基地“研发平台、投融资平台、物流平台、商务平台、招商平台”建设。各市每年度围绕特色基地建设组织产业链专题招商。(2)加快推动基地高端化发展。支持基地企业主动参与国际竞争和合作,鼓励企业向价值链高端攀升。着力打造产业品牌,促进基地从制造优势向品牌优势转化。(3)构建基地间生产协作体系。加强产业协作,推动基地朝“点—线—网”格局联动发展。重点围绕化工新材料、冶金新材料等产业链,开展基地生产协作体系建设规划研究,鼓励基地在更大的范围配置资金、技术、人力开展专业化生产。鼓励基地实施“走出去”战略,开辟国内外生产协作体系。

  (三)重大项目推进工程(1)推动重大项目规划衔接。省、市重大规划超前与国家有关规划进行衔接,努力争取纳入国家相关规划。已列入国家规划项目,要积极推进前期工作,力争尽早开工建设。未列入国家规划但确实具备一定条件的,加强与国家有关部门工作衔接。(2)加快建设一批重大产业项目。按期开工建设70个总投资10亿元以上的重点项目,其中总投资超50亿元龙头型重大项目10个。扎实推进30个重大项目前期工作。(3)研究储备一批高水平项目。确保新储备20个总投资50亿元以上的重大产业项目。

  (四)南北产业转移工程。(1)提升产业承接能力。鼓励苏北与苏南继续推进南北区域共建,注重有技术、有品牌、有市场的项目落地生根。加强园区基础设施及综合配套能力建设,引导转移项目向园区集聚,形成产业承接功能区。(2)鼓励共建产业链。深化区域间产业转移和协作,积极推动产业链转移、企业组团转移,引导国际资本在苏南研发、在沿海地区办厂的投资模式。(3)促进沿江内陆产能搬迁。引导沿江及内陆地区的钢铁、化工、粮油食品等大进大出产业向沿海地区搬迁。鼓励国内外资本投资沿海临港产业。

  (五)转型发展示范工程。(1)强化科技创新能力建设。支持省级创新型试点城市建设。组织实施创新型领军企业培育计划,采取“一企一策”方式,培养一批具有较强创新实力骨干企业。加快科技创业园和科技产业园建设。(2)积极推进“百项千亿”重点技改工程。组织实施 “四新”技改项目,加快推广应用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。组织实施两化融合“百千万”工程。(3)推进循环经济试点。培育一批循环经济示范企业、示范园区、示范乡镇、示范城市。开展省级“城市矿产”示范基地、再制造产业基地、再制造试点和产业园区循环化改造、工业产品生态设计试点等。积极推动粉煤灰、煤矸石、冶炼矿渣等大宗工业固体废弃物综合利用。(4)加大淘汰落后能力。根据国家、省要求,确定目标任务,重点淘汰水泥、化工、制革、印染等行业的落后产能。继续清理整顿各类化工生产企业。

  四、推进机制与保障

  (一)加强规划引导。对产业政策鼓励、符合《江苏沿海地区发展规划》要求的重点项目,优先纳入省重点产业中长期发展规划或专项规划及省年度重大项目投资计划。沿海三市积极组织修订和完善地方专项规划,做到规划衔接、项目对接。

  (二)加大政策扶持。统筹运用各类支持工业发展的专项资金,向符合规划产业导向的重点项目倾斜。对符合中央补贴专项的项目优先向国家申报。拓宽金融扶持渠道,扩大地方债券发行规模。对产业政策鼓励、符合有关条件的重大工业项目,优先安排用地指标。加快建设创新平台,推进人才引进计划。

  (三)高效利用资源。坚持深水深用原则,控制业主岸线,保障公用岸线,港口和工业开发利用岸线控制在海岸线总长度的20%以内,提高灌河口岸线利用效率。科学有序、集约高效地开发利用沿海滩涂资源。工矿项目单独选址向开发区(园区)、临港产业集中区集中。做好以电力为主的能源保供工作。完善重点物资运输协调机制。

  (四)强化服务支撑。加快转变政府职能,创新服务手段,优化服务环境,提高行政效率。为产业发展、人才集聚、要素流动提供良好环境。

  (五)形成发展合力。切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上,围绕《江苏沿海地区发展规划》和《江苏沿海地区工业发展三年实施方案》确定的目标任务和重点工作,上下联动,整体推进,形成推进沿海地区工业发展的强大活力。

(本文来源:江苏省沿海地区发展办公室)


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